公安机关防治家庭暴力问题研究(续)

公安机关防治家庭暴力问题研究(续)

暂住证制度的存废之争及其实质

改革开放以后 ,为了加强流动人口管理 ,公安部决定在全国实施暂住证制度。在此过程中 ,先后出现了有关暂住证制度存废问题的三次论争。主张废除暂住证的人 ,认为暂住证制度限制了公民的迁移自由 ,造成了城乡差距 ,形成了阶层歧视 ,使暂住人口享受不到市民待遇 ,不利于权利平等。这些观点混淆了暂住证制度与户口迁移制度的区别 ,混淆了劳动力自由流动与劳动力自由落户的区别 ,错误地解释了城乡差距的形成原因 ,错误地解释了城乡居民待遇的实际状况 ,因而都是不正确的。主张废除暂住证制度的人 ,其真正目的在于取消户籍制度 ,完全实现公民的定居落户自由。实践证明 ,这在我国现阶段是难以办到的

暂住证制度的存废之争及其实质

改革开放以后 ,为了加强流动人口管理 ,公安部决定在全国实施暂住证制度。在此过程中 ,先后出现了有关暂住证制度存废问题的三次论争。主张废除暂住证的人 ,认为暂住证制度限制了公民的迁移自由 ,造成了城乡差距 ,形成了阶层歧视 ,使暂住人口享受不到市民待遇 ,不利于权利平等。这些观点混淆了暂住证制度与户口迁移制度的区别 ,混淆了劳动力自由流动与劳动力自由落户的区别 ,错误地解释了城乡差距的形成原因 ,错误地解释了城乡居民待遇的实际状况 ,因而都是不正确的。主张废除暂住证制度的人 ,其真正目的在于取消户籍制度 ,完全实现公民的定居落户自由。实践证明 ,这在我国现阶段是难以办到的

暂住证制度存废问题的法律分析

根据学术界对行政许可与行政确认概念的基本理解 ,可以判定公安机关办理暂住证行为的法律性质不是行政许可而是行政确定 ,行政许可法对颁发暂住证不具有约束力。实施暂住证制度 ,不仅有全国性的法律规定 ,而且有许多地方性的法律规定 ,其法律依据是充足的 ,并且与宪法、行政许可法不相冲突。暂住证制度目前仍应保留 ,但需要在立法上对证件名称、颁发范围、收费制度、查验制度等问题进一步加以规范

暂住证制度存废问题的法律分析

根据学术界对行政许可与行政确认概念的基本理解 ,可以判定公安机关办理暂住证行为的法律性质不是行政许可而是行政确定 ,行政许可法对颁发暂住证不具有约束力。实施暂住证制度 ,不仅有全国性的法律规定 ,而且有许多地方性的法律规定 ,其法律依据是充足的 ,并且与宪法、行政许可法不相冲突。暂住证制度目前仍应保留 ,但需要在立法上对证件名称、颁发范围、收费制度、查验制度等问题进一步加以规范

从行政管理的角度看实施暂住证制度的现实必要性

对流动人口来说 ,暂住证是其外出在暂住地临时合法居住的身份证明 ,是暂住人口在暂住地租赁房屋、从事生产经营活动的凭证 ,是保护暂住人口受教育权利和提供劳动保护的必要措施 ;对政府管理来说 ,暂住证制度有力地促进了社会治安管理 ,是劳动就业管理的信息平台 ,是计划生育管理的重要工具 ,是加强流动人口教育的重要基础。正因为暂住证制度在我国现实生活中发挥着重要的积极作用 ,所以目前仍应保留 ,不能取消。国外的流动人口管理实践也告诉我们 ,对流动人口实施暂住证管理制度是必要的

从行政管理的角度看实施暂住证制度的现实必要性

对流动人口来说 ,暂住证是其外出在暂住地临时合法居住的身份证明 ,是暂住人口在暂住地租赁房屋、从事生产经营活动的凭证 ,是保护暂住人口受教育权利和提供劳动保护的必要措施 ;对政府管理来说 ,暂住证制度有力地促进了社会治安管理 ,是劳动就业管理的信息平台 ,是计划生育管理的重要工具 ,是加强流动人口教育的重要基础。正因为暂住证制度在我国现实生活中发挥着重要的积极作用 ,所以目前仍应保留 ,不能取消。国外的流动人口管理实践也告诉我们 ,对流动人口实施暂住证管理制度是必要的

试论“亲亲相隐”与我国刑事法改革

“亲亲相隐”制度是我国封建社会中的一项重要法律制度。这一制度的长期存在表明 ,其存在既有合理性 ,又有深厚的社会根基。它是解决“情法冲突”的方法或手段之一。西方法制中的“期待可能性”理论与其有相同之处。我国刑事法改革应建构在本国法制土壤之上 ,对“亲亲相隐”的合理之处予以采纳

试论“亲亲相隐”与我国刑事法改革

“亲亲相隐”制度是我国封建社会中的一项重要法律制度。这一制度的长期存在表明 ,其存在既有合理性 ,又有深厚的社会根基。它是解决“情法冲突”的方法或手段之一。西方法制中的“期待可能性”理论与其有相同之处。我国刑事法改革应建构在本国法制土壤之上 ,对“亲亲相隐”的合理之处予以采纳

关于刑事悬赏在公安工作中应用的法律思考

刑事悬赏作为刑事侦查中的重要破案手段 ,在国内外的侦查实践中已经得到广泛的应用。应该正确运用这一侦查手段 ,更好地服务于公安工作

关于刑事悬赏在公安工作中应用的法律思考

刑事悬赏作为刑事侦查中的重要破案手段 ,在国内外的侦查实践中已经得到广泛的应用。应该正确运用这一侦查手段 ,更好地服务于公安工作

从西方的保释制度看我国取保候审强制措施的运用

与西方国家的保释制度相比 ,取保候审作为我国刑事诉讼中的一种强制措施 ,运用率较低。这既有制度层面的原因 ,又有观念上的原因。要解决这一问题 ,一是要转变观念 ,充分认识与理解取保候审制度所具有的积极意义 ;二是借鉴西方的保释制度 ,完善我国的取保候审制度 ;三是建立和完善与取保候审相关的配套制度

从西方的保释制度看我国取保候审强制措施的运用

与西方国家的保释制度相比 ,取保候审作为我国刑事诉讼中的一种强制措施 ,运用率较低。这既有制度层面的原因 ,又有观念上的原因。要解决这一问题 ,一是要转变观念 ,充分认识与理解取保候审制度所具有的积极意义 ;二是借鉴西方的保释制度 ,完善我国的取保候审制度 ;三是建立和完善与取保候审相关的配套制度

滥用公司法人人格逃避债务现象的法律规制

公司法人人格独立和股东有限责任是我国公司法人制度的基础。但目前滥用公司法人人格的行为时有发生 ,严重违背了公司法人制度的宗旨和精神。针对股东滥用公司法人人格逃避债务的现状 ,从立法和司法角度对我国引进公司法人人格否认制度进行思考 ,并提出相应的对策

滥用公司法人人格逃避债务现象的法律规制

公司法人人格独立和股东有限责任是我国公司法人制度的基础。但目前滥用公司法人人格的行为时有发生 ,严重违背了公司法人制度的宗旨和精神。针对股东滥用公司法人人格逃避债务的现状 ,从立法和司法角度对我国引进公司法人人格否认制度进行思考 ,并提出相应的对策

秘密监听制度研究——以证据为视角

秘密监听作为一种涉及公民权利的高科技侦查手段 ,对侦查破案往往起着重要作用。但是我国《刑事诉讼法》对此却没有加以规定。顺应证据立法的趋势 ,从证据法的角度对秘密监听加以研究 ,探讨秘密监听证据的证据能力和证明力 ,总结出一些指导秘密监听证据适用的特殊证据规则 ,为秘密监听证据的适用提供法理依据 ,就成为我们不得不考虑的一个课题

秘密监听制度研究——以证据为视角

秘密监听作为一种涉及公民权利的高科技侦查手段 ,对侦查破案往往起着重要作用。但是我国《刑事诉讼法》对此却没有加以规定。顺应证据立法的趋势 ,从证据法的角度对秘密监听加以研究 ,探讨秘密监听证据的证据能力和证明力 ,总结出一些指导秘密监听证据适用的特殊证据规则 ,为秘密监听证据的适用提供法理依据 ,就成为我们不得不考虑的一个课题

简论城镇化及其背景下的违法犯罪问题——以宁夏为样本进行的分析

城镇化的发展一方面对促进经济结构调整、缩小城乡差别、提高人民生活水平具有巨大的作用 ;但另一方面 ,城镇化进程也使人口流动加快、社会变迁加剧 ,社会的稳定面临着新的考验。在城镇化建设的近十年中 ,宁夏地区的违法犯罪情况有了很大变化 ,主要特征有 :刑事案件、治安案件较以往有大幅度增加 ;与财产、人身相关的违法犯罪案件占绝对多数 ;传统型恶性案件保持相对平稳态势 ;新型重特大恶性案件陆续出现并保持恶性发展势态 ;群体性事件发生频率较高 ;违法犯罪主体多为青少年和文化素质较低的人 ;外来人口违法犯罪日益突出。结合宁夏的实际看 ,影响违法犯罪问题的主要因素有 :经济因素 ;文化、教育因素 ;市场经济负面效应的影响 ;社会不稳定因素的影响 ;城市管理水平不高 ;社会控制手段的弱化 ;价值判断标准的不同 ;基层基础工作较弱 ;综合治理责任制没有完全得到落实

简论城镇化及其背景下的违法犯罪问题——以宁夏为样本进行的分析

城镇化的发展一方面对促进经济结构调整、缩小城乡差别、提高人民生活水平具有巨大的作用 ;但另一方面 ,城镇化进程也使人口流动加快、社会变迁加剧 ,社会的稳定面临着新的考验。在城镇化建设的近十年中 ,宁夏地区的违法犯罪情况有了很大变化 ,主要特征有 :刑事案件、治安案件较以往有大幅度增加 ;与财产、人身相关的违法犯罪案件占绝对多数 ;传统型恶性案件保持相对平稳态势 ;新型重特大恶性案件陆续出现并保持恶性发展势态 ;群体性事件发生频率较高 ;违法犯罪主体多为青少年和文化素质较低的人 ;外来人口违法犯罪日益突出。结合宁夏的实际看 ,影响违法犯罪问题的主要因素有 :经济因素 ;文化、教育因素 ;市场经济负面效应的影响 ;社会不稳定因素的影响 ;城市管理水平不高 ;社会控制手段的弱化 ;价值判断标准的不同 ;基层基础工作较弱 ;综合治理责任制没有完全得到落实

沉默权可能给侦查讯问带来的新问题及应对措施

近年来 ,关于沉默权问题在我国刑事诉讼法学界已是讨论的热点 ,目前肯定要在我国确定沉默权的学说占主导地位 ,认为沉默权制度纳入我国刑事诉讼法律体系已是大势所趋 ,而需要进一步研究的是如何设计沉默权制度及如何应对沉默权制度给我国原有法律制度与司法实践所带来的问题。笔者认为 ,侦查机关应对的措施 :一是实现侦查模式的转换 ;二是对现有侦讯制度进行变革与重构 ;三是积极探索新的讯问方式与技巧 ;四是侦讯人员必须转变一系列观念 ;五是发挥律师在侦讯过程中的监督作用 ;六是提高侦查机关收集其他证据的能力 ;七是对违法收集犯罪嫌疑人供述的程序性后果进行规定

沉默权可能给侦查讯问带来的新问题及应对措施

近年来 ,关于沉默权问题在我国刑事诉讼法学界已是讨论的热点 ,目前肯定要在我国确定沉默权的学说占主导地位 ,认为沉默权制度纳入我国刑事诉讼法律体系已是大势所趋 ,而需要进一步研究的是如何设计沉默权制度及如何应对沉默权制度给我国原有法律制度与司法实践所带来的问题。笔者认为 ,侦查机关应对的措施 :一是实现侦查模式的转换 ;二是对现有侦讯制度进行变革与重构 ;三是积极探索新的讯问方式与技巧 ;四是侦讯人员必须转变一系列观念 ;五是发挥律师在侦讯过程中的监督作用 ;六是提高侦查机关收集其他证据的能力 ;七是对违法收集犯罪嫌疑人供述的程序性后果进行规定

浅析吸毒案件的认定及调查取证

“吸毒”是全国人大常委会《关于禁毒的决定》和现行刑法中所称的“吸食、注射毒品”的统称 ,近年来随着我国吸毒人数的快速增加 ,吸毒案件就成为治安案件中增加速度最快的案件 ,在吸毒案件的查处中 ,涉及两个重要的问题就是吸毒行为的认定和调查取证。对吸毒案件的调查应形成以尿检结果为主、其他证据为辅的证据体系

浅析吸毒案件的认定及调查取证

“吸毒”是全国人大常委会《关于禁毒的决定》和现行刑法中所称的“吸食、注射毒品”的统称 ,近年来随着我国吸毒人数的快速增加 ,吸毒案件就成为治安案件中增加速度最快的案件 ,在吸毒案件的查处中 ,涉及两个重要的问题就是吸毒行为的认定和调查取证。对吸毒案件的调查应形成以尿检结果为主、其他证据为辅的证据体系

论新时期城市派出所的人口管理与控制对策

人口管理与控制是公安机关的基础工作之一。随着社会经济的发展 ,大量的跨区域人口流动已经成为一个不容回避的事实 ,人口的管理与控制面临着新的问题与挑战。因此 ,公安派出所必须相机而动 ,采取相应的对策 ,实现静态管理向动态管理的转变 ,构建流动人口管理信息网络 ,开展针对性的安全宣传与教育 ,以期更加有效地实现人口管理与控制 ,维护社会的稳定与安全

论新时期城市派出所的人口管理与控制对策

人口管理与控制是公安机关的基础工作之一。随着社会经济的发展 ,大量的跨区域人口流动已经成为一个不容回避的事实 ,人口的管理与控制面临着新的问题与挑战。因此 ,公安派出所必须相机而动 ,采取相应的对策 ,实现静态管理向动态管理的转变 ,构建流动人口管理信息网络 ,开展针对性的安全宣传与教育 ,以期更加有效地实现人口管理与控制 ,维护社会的稳定与安全

战略概念的演变及警务战略特征初探

“战略”这一概念长期以来一直运用于军事领域 ,本意上是关于战争全局的筹划和指导。这一概念扩延到其他领域后 ,泛指关系到全局发展的重大谋划。警务战略是警务战略指导者在特定时期 ,基于对外界环境及内部资源的分析而确定的关于警务活动的整体方略 ,具有政治性、全局性、层次性、长期性、预见性和谋略性等鲜明的特征

战略概念的演变及警务战略特征初探

“战略”这一概念长期以来一直运用于军事领域 ,本意上是关于战争全局的筹划和指导。这一概念扩延到其他领域后 ,泛指关系到全局发展的重大谋划。警务战略是警务战略指导者在特定时期 ,基于对外界环境及内部资源的分析而确定的关于警务活动的整体方略 ,具有政治性、全局性、层次性、长期性、预见性和谋略性等鲜明的特征

关于小城镇安防建设的实践与思考

小城镇的建设与发展 ,需要有良好的社会治安环境。要解决当前社会治安环境中出现的新情况和新问题 ,必须建立完善的安全防控体系。小城镇安全防范建设必须与小城镇的经济建设同步发展 ,必须注重管理、加强引导、整合资源 ,必须建立与之相配套的警务运行机制

关于小城镇安防建设的实践与思考

小城镇的建设与发展 ,需要有良好的社会治安环境。要解决当前社会治安环境中出现的新情况和新问题 ,必须建立完善的安全防控体系。小城镇安全防范建设必须与小城镇的经济建设同步发展 ,必须注重管理、加强引导、整合资源 ,必须建立与之相配套的警务运行机制

打击和防范盗窃机动车犯罪的思考

2 0 0 4年上半年 ,在全市及西城周边各区盗窃机动车案件均大幅度上升的形势下 ,机动车数量居城四区第一位的西城区盗窃机动车案件却呈现总体下降趋势。对此 ,西城分局运用定量分析的方法 ,研究分析了盗窃机动车案件的发案规律、特点 ,总结了打防控的工作经验 ,并提出一系列有针对性的工作对策 ,努力保持这种稳中有降的良好势头

打击和防范盗窃机动车犯罪的思考

2 0 0 4年上半年 ,在全市及西城周边各区盗窃机动车案件均大幅度上升的形势下 ,机动车数量居城四区第一位的西城区盗窃机动车案件却呈现总体下降趋势。对此 ,西城分局运用定量分析的方法 ,研究分析了盗窃机动车案件的发案规律、特点 ,总结了打防控的工作经验 ,并提出一系列有针对性的工作对策 ,努力保持这种稳中有降的良好势头

坚持关口前移 强化教育监督 促进民警确立执法为民思想

公安机关党风廉政建设应常抓不懈 ,通过加强思想道德教育和纪律教育 ,筑牢民警防腐拒变的思想防线。从公安工作实际出发 ,坚持关口前移 ,加强教育监督 ,惩防并举 ,注重预防 ,重点抓好教育、预警、监督三方面的机制建设 ,是从源头上遏制民警违法违纪的治本之策

坚持关口前移 强化教育监督 促进民警确立执法为民思想

公安机关党风廉政建设应常抓不懈 ,通过加强思想道德教育和纪律教育 ,筑牢民警防腐拒变的思想防线。从公安工作实际出发 ,坚持关口前移 ,加强教育监督 ,惩防并举 ,注重预防 ,重点抓好教育、预警、监督三方面的机制建设 ,是从源头上遏制民警违法违纪的治本之策

论社区民警在社区安全防范中的作用

社区民警是开展社区安全防范工作的专业警种、中坚力量 ,社区民警作用发挥得如何 ,直接关系到社区治安的稳定 ,必须客观分析实践中影响社区民警作用发挥的因素 ,积极创建有利于调动民警工作积极性、充分发挥其在社区安全防范工作中组织、指导、宣传、整合、服务作用的环境。

论社区民警在社区安全防范中的作用

社区民警是开展社区安全防范工作的专业警种、中坚力量 ,社区民警作用发挥得如何 ,直接关系到社区治安的稳定 ,必须客观分析实践中影响社区民警作用发挥的因素 ,积极创建有利于调动民警工作积极性、充分发挥其在社区安全防范工作中组织、指导、宣传、整合、服务作用的环境。

公安工作语言原则初探

公安工作有其特定的工作对象及特别的工作内容、工作方式和工作要求。公安工作中的语言运用也应该有特别的要求。探索研讨公安工作在语言应用上遵循哪些基本原则 ,对做好公安工作大有裨益

公安工作语言原则初探

公安工作有其特定的工作对象及特别的工作内容、工作方式和工作要求。公安工作中的语言运用也应该有特别的要求。探索研讨公安工作在语言应用上遵循哪些基本原则 ,对做好公安工作大有裨益

关于提高民警信息网络安全意识的思考

当今信息网络安全已成为维护国家安全和社会稳定的重要组成部分 ,具有信息网络安全意识 ,掌握网络安全操作技能 ,是现代社会为公安工作提出的新课题。在此 ,笔者就公安工作中网络安全的现状、存在的问题及解决的对策略抒己见 ,以期引起相关部门的重视

关于提高民警信息网络安全意识的思考

当今信息网络安全已成为维护国家安全和社会稳定的重要组成部分 ,具有信息网络安全意识 ,掌握网络安全操作技能 ,是现代社会为公安工作提出的新课题。在此 ,笔者就公安工作中网络安全的现状、存在的问题及解决的对策略抒己见 ,以期引起相关部门的重视

试论治安学课程体系建设的几个问题

治安学课程体系的建设和发展是治安学学科体系建设和发展的核心内容。治安学课程体系的建设和发展应以行政法律、刑事法律为依据 ,以治安管理理论为基础 ,以治安管理的职能为主线 ,坚持前瞻性、质量与特色相结合、科学性和针对性、可操作性和适应性原则。要建立以治安学基础理论、治安秩序管理学、治安防范学、治安危机对策学等课程为主体的十门核心课程 ,扩大选修课的比例 ,加强基础 ,突出实用 ,培养创新思维。另外 ,为保证治安课程体系的建设和发展 ,必须大力促进治安学学科体系的发展和完善 ,关注治安形势的变化和公安工作的需要 ,借助相关学科的理论和研究方法 ,加强师资队伍建设和研究方法的创新

试论治安学课程体系建设的几个问题

治安学课程体系的建设和发展是治安学学科体系建设和发展的核心内容。治安学课程体系的建设和发展应以行政法律、刑事法律为依据 ,以治安管理理论为基础 ,以治安管理的职能为主线 ,坚持前瞻性、质量与特色相结合、科学性和针对性、可操作性和适应性原则。要建立以治安学基础理论、治安秩序管理学、治安防范学、治安危机对策学等课程为主体的十门核心课程 ,扩大选修课的比例 ,加强基础 ,突出实用 ,培养创新思维。另外 ,为保证治安课程体系的建设和发展 ,必须大力促进治安学学科体系的发展和完善 ,关注治安形势的变化和公安工作的需要 ,借助相关学科的理论和研究方法 ,加强师资队伍建设和研究方法的创新

浅议公安院校考试制度改革

对公安院校的考试制度进行改革 ,是实施素质教育的必然要求。要实行考试制度改革 ,首先要正确处理考试与素质教育的关系 ,其次要实行标准化考试。实行标准化考试 ,要体现素质教育的特点和要求

浅议公安院校考试制度改革

对公安院校的考试制度进行改革 ,是实施素质教育的必然要求。要实行考试制度改革 ,首先要正确处理考试与素质教育的关系 ,其次要实行标准化考试。实行标准化考试 ,要体现素质教育的特点和要求

加强公安人文教育 提高民警人文素质

由于公安教育的特殊性 ,长期以来 ,公安院校在人才培养中强调其专业性和应用性 ,普遍忽视人文教育 ,培养的人才难以满足公安工作的需要。在依法治国的新时期 ,较高的人文素质成为警察职业素质中不可缺少的成分 ,加强公安人文教育是新时期公安工作的内在需要。要在课程设置、课堂教学、学生管理三方面采取措施加强公安人文教育 ,培养出既掌握公安专业技能 ,又知书达理、有情有义的新一代人民警察

加强公安人文教育 提高民警人文素质

由于公安教育的特殊性 ,长期以来 ,公安院校在人才培养中强调其专业性和应用性 ,普遍忽视人文教育 ,培养的人才难以满足公安工作的需要。在依法治国的新时期 ,较高的人文素质成为警察职业素质中不可缺少的成分 ,加强公安人文教育是新时期公安工作的内在需要。要在课程设置、课堂教学、学生管理三方面采取措施加强公安人文教育 ,培养出既掌握公安专业技能 ,又知书达理、有情有义的新一代人民警察

对公安院校学生心理健康教育问题的思考

当前公安院校学生心理健康教育中存在的问题有 :只注重解决学生当前的心理问题 ,而忽视对学生的发展性心理教育 ;只注重对学生心理障碍的研究和咨询 ,忽略了对学生一般心理问题的调控 ;忽略了公安院校学生的年龄特点和行业特点。对此应抓住公安院校学生心理健康教育的三个部分 :对心理障碍的矫治 ;对学生一般心理问题的咨询和调控 ;对一般健康学生的心理辅导。其重点在后两个部分

对公安院校学生心理健康教育问题的思考

当前公安院校学生心理健康教育中存在的问题有 :只注重解决学生当前的心理问题 ,而忽视对学生的发展性心理教育 ;只注重对学生心理障碍的研究和咨询 ,忽略了对学生一般心理问题的调控 ;忽略了公安院校学生的年龄特点和行业特点。对此应抓住公安院校学生心理健康教育的三个部分 :对心理障碍的矫治 ;对学生一般心理问题的咨询和调控 ;对一般健康学生的心理辅导。其重点在后两个部分

《北京人民警察学院》2004年总目录

《北京人民警察学院》2004年总目录