政治理论

• 建立完善党建工作责任制考评体系的思考

  王月英;张俊霞;

  在制度实施过程中,考评是主要手段和必要环节。构建科学的考评体系是开展考评的前提和基础,科学的考评体系不仅可以反映上级党委对下级党组织的要求,而且有利于党组织及时了解制度落实情况,及时采取措施,保证目标实现。北京市公安局党委于2014年6月推出的《党建工作责任制》是党建制度体系中一项全局性、基础性和根本性的制度,为保障制度落实,必须建立完善科学的考评体系。完善科学的考评体系应当贯穿考评引导落实的理念,构架清晰的考评思路、厘清考评内容、设计行之有效的考评方式和健全考评保障,为首都公安党建工作责任制落实、实现"两最"目标、履行好"三大责任"和历史使命服务。

  2015年04期 No.159 1-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1350K]
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法学与法律适用

• 论故意犯罪刑事政策——以犯罪故意心理机制的研究为切入点

  荣晓红;

  故意犯罪中的犯罪故意既是故意犯罪构成要件要素,也是故意犯罪责任要素,它有自身特有的心理生成机制。应按照故意犯罪中犯罪故意心理生成机制的一般规律,针对各类故意犯罪中犯罪故意心理生成机制的个别特点,采取不同的有效的刑事政策,实现对各类各种故意犯罪的有效整治和预防。

  2015年04期 No.159 6-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 1411K]
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• 网络传播犯罪中的“实际被点击数”标准:流变、适用与趋向

  郭旨龙;

  在信息网络中,信息传播机制的变化导致司法实践中传播行为定量评价机制的困境与发展。人次标准中最具代表性的发展是"实际被点击数"标准的引入和适用,它反映的是网络信息文件"实际"请求次数,其未来的发展方向是过渡到"浏览次数",并结合"信息件数"形成全新标准。"实际被点击数"的发展经验应当推广至"被转发次数",引入反响帖子人次、下载人次标准。

  2015年04期 No.159 14-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1443K]
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• 治安管理处罚程序中告知制度研究

  高长永;

  在治安管理处罚程序中将作出决定的相关内容告知违法嫌疑人,这既是公安机关的法律义务,同时也是违法嫌疑人的基本权利。近年来,治安管理处罚中的告知制度有了一定的发展,但在实际操作中还存在着告知对象不准确、程序不合法、内容不合适、方式不明确等一系列的问题。准确把握治安管理处罚中告知的对象、内容、时间、方式,明晰告知制度的法律救济措施,将有力推进治安管理处罚程序中告知制度的完善和发展。

  2015年04期 No.159 21-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1399K]
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• 新疆边境地区社会治理创新之能动司法路径探索

  高雪静;李蔚霞;

  法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,能动司法是实现新疆边境地区社会治理的重要手段。领导干部要有意识地提高运用法治思维和法治方式的能力,建立健全防范监督错案工作机制。通过法律审判有效打击暴力恐怖犯罪,对重大疑难敏感问题加强对策研究;建立法院社会治理创新评估体系,以法治建设维护新疆社会公平正义。

  2015年04期 No.159 27-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1402K]
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社会治安

• 浅析反恐基础防范中如何加强暴恐分子可能利用物品的管控

  于连伟;何润;

  通过对当前反恐基础防范工作中可能被暴恐分子利用物品管控的现状和难点进行梳理和分析,发现公安反恐基础防范工作还存在体制建设不完善、管控思路和重点有失偏颇、专业部门指导不力和全民反恐意识淡薄等亟待解决的问题,应当有针对性地通过进一步健全反恐防恐体制机制、及时调整工作思路、增强全民反恐意识和识别能力、提升专业反恐水平、积极探索防恐物联网建设等途径,力求进一步有效提升反恐基础防范工作水平。

  2015年04期 No.159 32-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1340K]
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• 社会转型时期公安群众路线工作的困境与进路

  潘振华;

  群众路线是我国公安工作的历史经验与优良传统,然而,社会体制的转型、阶层的分化与社会管理方式的差异使得公安群众路线工作正面临着严峻的挑战。实践中,公安机关也出现了规避公安群众路线的倾向,引发了群众不满,疏远了警民之间的关系。突破这一困境,必须重新认识公安群众路线的功能。新时期公安群众路线是社会治安综合治理的基础,具有利益整合的功能,也是警务政策推行的基础。而在实践形态上则需要进一步改进,包括民意导向警务与社区警务模式的融合、注重执法的社会效果、赋权与规制并重。

  2015年04期 No.159 35-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1350K]
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• 北京轨道交通安全检查现状与展望

  梁春燕;

  北京轨道交通安检工作的实施,对轨道交通免遭恐怖袭击、保证公众出行安全、确保首都安全稳定及周边城市安全等方面都发挥了重要作用;经过多年运行,目前北京轨道交通安检形成了基本的法律框架体系,安检责任主体及安检的标准;在今后的发展中还要在完善法律法规、提高立法层级,加强科技研发、设计新式安检设备,提高乘客自觉安检意识,增加柔性执法等方面进行研究规划。

  2015年04期 No.159 40-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1344K]
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• 警犬技术在轨道交通安保工作中应用现状的调查研究

  陈宝云;赵云龙;顾彧;

  随着我国社会经济的迅猛发展,城市轨道交通已经成为城市交通的重要模式;由于其具有封闭性强、客流量大、应急疏散难度大等固有特点,因此,城市轨道交通的安全防范指数要求非常高。警犬技术作为一种特殊的技术手段,在城市轨道交通安全保卫工作中发挥出了不可或缺的作用。通过调查现阶段我国警犬技术在轨道交通安全保卫工作中的应用领域、发挥效能以及取得的效果与成绩,固化好的做法,提出未来的提高与发展方向。

  2015年04期 No.159 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1362K]
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刑事侦查

• 论侦办拐卖妇女儿童案件中媒体的介入

  刘黎明;邓媛媛;

  拐卖妇女儿童犯罪集团化趋势明显,犯罪手段多样化,犯罪类型由单一犯罪演变为多种犯罪。媒体往往介入侦查活动。媒体报道的自由性与公安机关侦查的秘密性相互碰撞,利弊并存:既有监督侦查、提供线索、预防犯罪、协助寻人的优势,又有隐私暴露、侦查权泛化、侦查信息泄露、媒体人的安全隐患等弊端。公安机关应当借鉴域外打拐经验,健全法规制度体系,优化打拐资源配置模式,严格审查公布信息,建立跨区域协同打拐机制,从而实现侦查与媒体良好合作,以期有效侦破拐卖妇女儿童案件。

  2015年04期 No.159 48-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1436K]
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• 全面深化公安改革背景下侦查工作的法治化建设

  秦帅;王梦瑶;

  当前,侦查机关在法治意识、侦查制度、权力运行等方面的问题和缺陷阻碍侦查法治化建设的进程,全面深化公安改革对侦查理念、执法建设、证据收集提出更高的要求,侦查机关需要树立法治思维,规范文明执法,完善制度建设,科学考评绩效,以此来推进侦查工作的法治化建设。

  2015年04期 No.159 54-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1346K]
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现代警务

• 公安指挥中心“指挥方式”研究

  王勇;

  "公安指挥中心指挥"与"公安现场指挥"二者同为警务指挥活动,但指挥环境、指挥技术装备、指挥机构设置、指挥类型、指挥特点等均有明显的区别,特别是在指挥方式上有着重大的不同。我国在警务指挥方面,关于现场指挥问题一向研究较多,但对公安指挥中心这种由信息化高技术组成的指挥机构的指挥方式的研究却尚未见于文章。公安指挥中心成年累月地不停运转,为维护社会治安秩序作出了重大的贡献,但是也存在急需改进公安指挥中心的指挥方式、大力提高公安指挥中心的指挥效能问题。经过长时间调研分析和抽象概括,形成了"公安指挥中心指挥方式研究"的学术内容,供全国"公安指挥中心"工作的同志参考和探讨。

  2015年04期 No.159 58-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1232K]
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• 公安情报整合共享中的利益格局及破解之道

  吴绍忠;

  当前影响和制约情报资源整合共享的核心因素是利益。存在于公安机关内部各警种之间的利益格局既阻止了各部门进行情报共享,但又推动公安机关之间积极寻求跨地域的情报共享。外部机构不愿意与公安机关共享情报的重要原因也是利益问题。通过考核制度的完善与改革、将情报搜集环节纳入情报工作奖励体系、调整组织体制运作模式、打破部门界限建立"情报池"以及通过"服务换信息"实现公安机关与外部机构之间的双赢可以有效破解这一难题。

  2015年04期 No.159 64-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1149K]
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• 自媒体时代下突发涉警舆情引导研究

  朱彤;

  蓬勃发展的互联网,尤其是日益普及的移动互联网络,让"人人都有麦克风,人人都是记者"的自媒体舆论传播平台成为可能。它在保证民意畅通,促进社会政治、经济发展的同时,也让公安机关陷入舆论的漩涡;尤其是突发涉警舆情事件,往往让公安机关措手不及。从自媒体的时代特征着手,分析当前突发涉警舆情的内外形势,挖掘舆情背后的社情和民情,加强突发涉警舆论的引导,变革传统观念和工作方法,创新公安宣传的机制建设,完善网络舆情监测、研判系统和突发舆情的应急预案,是在新形势下实现公安新闻宣传和舆论引导工作新跨越的基本要求,是和谐警民关系建设的内在属性,也是应对复杂网络舆论环境的必然选择。

  2015年04期 No.159 69-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 1490K]
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犯罪研究

• 诈骗犯罪被害问题研究——以宁波市北仑区为例

  张应立;

  诈骗犯罪是一种常见的侵财型犯罪,同时也是近年来发展较为迅速的一种犯罪;预防控制诈骗犯罪除了需要研究诈骗犯罪人诈骗犯罪手段方法外,还应当重视诈骗被害问题的研究,即从被害人的角度去思考如何进一步预防和控制诈骗犯罪。当前宁波市北仑区诈骗被害人以中青年男性工人或无业人员为主,被骗物品以现金为主,在流动人口较多的地区流动人口是最大的诈骗被害群体。诱发诈骗犯罪有社会因素也有被害人自身因素。预防减少诈骗犯罪应当从宏观和微观两个层面去着手,提高防范的针对性,提升预防的实际效果。

  2015年04期 No.159 75-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1572K]
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• 侦查阶段贿赂犯罪行为人心理状况实证研究

  王铼;

  作为职务犯罪的典型样态,贿赂犯罪一直是我国刑事立法和刑事司法规制的重点。但在实践中,由于各种因素的限制,贿赂犯罪防控体系的运作效率难以尽如人意,其中最主要的原因就是贿赂犯罪的定罪对口供的依赖度较高,而随着我国刑事司法领域人权保障程度的提升,刑事侦查讯问受到愈加严格的限制,检察人员尽早获得贿赂犯罪人真实供述的难度在逐步增大。因此,提高贿赂犯罪的防控力度就必须根据贿赂犯罪行为人在犯罪过程中心理的变化,有计划地开展侦查取证尤其是讯问活动。基于此,本文拟利用实证研究方法,对贿赂犯罪行为人在侦查阶段的心理变动情况进行总体透视,以对检察机关在法治轨道内提高自侦案件讯问效率及改进口供真实性有所裨益。

  2015年04期 No.159 82-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1254K]
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• 盗窃犯人格特征与心理健康的关系研究

  张华威;

  为研究盗窃犯人格特征与心理健康之间的相互关系,本研究采用中国罪犯个性分测验、SCL90症状自评量表对广东321名盗窃罪犯进行调查。研究发现盗窃犯的文化程度及婚姻状况与是否重复犯罪没有显著关系,而年龄及职业与重复犯罪呈现显著关系。盗窃初犯与重复盗窃犯在同情心、聪慧性人格维度及恐怖心理健康维度差异显著;典型相关分析发现,盗窃初犯需要重点关注其人格特征中的情绪稳定性、焦虑感以及心理变态倾向方面,在心理健康方面重点关注焦虑、偏执、精神病性、抑郁、恐怖维度;而对重复盗窃犯而言,除了关注盗窃初犯的人格特征、心理健康维度外,还需加强对内外倾向以及躯体化、人际关系的关注。

  2015年04期 No.159 88-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 1353K]
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警察管理

• 论基层民警思想政治工作中良好心理契约的构建

  王光森;王倩;

  从本质、工作过程、工作效果看,心理契约理论与基层民警思想政治工作存在着契合。但同时也必须看到,由于客观、主观因素的制约,常常导致基层民警与公安机关基层单位存在的心理契约遭到破坏,从而削弱民警的集体归属感和职业认同感。因此,基层民警思想政治工作中良好心理契约的构建,必须以了解民警心理,适当满足民警的需要为前提;以注重沟通和激励,固化和提升彼此的认知心理为关键;以实施"流程再造",改革传统的警务模式和队伍管理模式,切实为民警"减负",凸显人本关怀为保证。

  2015年04期 No.159 93-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 1351K]
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• 略论“以人为本”在公安出入境管理中的体现——以公安出入境管理和口岸签证服务为视角

  方卫军;

  "以人为本"的理念在东西方都可以挖掘到深远的哲学根源。全球化语境下,以人为本亦是保护人权的必然要求。在当前构建和谐社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦的大背景下,以人为本不但是公安机关依法行政的根本宗旨,更是公安机关出入境管理工作的前提条件和终极目标。作为出入境管理工作的重要一环,公安机关的口岸签证管理工作唯有坚持以人为本,严格执法,热情服务,方能缔造完美国门卫士形象。

  2015年04期 No.159 98-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 1401K]
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警务技战术

• 警察捕歼战斗警力协同研究

  孙鼎;

  近年来,走私、贩毒、贩枪、暴力恐怖等犯罪日趋集团化,犯罪活动往往跨境、跨区、跨省市,点多面广,流动性强,给公安部门打击此类犯罪带来很大困难。为此,为了更有效地打击违法犯罪活动,必然要求各公安部门加强相互间的协作,实施警力协同战斗。当前,各辖区公安部门在实施捕歼警力协同战斗时,在指挥、后勤保障、通信保障与支援等环节上,仍然存在指挥不力、通讯联络不畅通、保障不到位等问题。在加强警力协同的同时,必须解决捕歼战斗中存在的问题,完善警力协同的机制,使各参战警力的战斗力得到充分发挥,从而提高警力协同战斗的效能,取得捕歼战斗的胜利,进而达到打击犯罪、维护社会安全的目的。

  2015年04期 No.159 103-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 1343K]
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公安科技

• 刑事照相技术研究综述

  张鹏莉;李尧;

  刑事照相技术在近一个多世纪的时间里取得了长足进展,在刑事证据领域发挥了重要作用,其内涵包括科技和法律两个层面,其内容包括辨认照相、现场照相和物证照相三个部分。自20世纪90年代起,数码照相技术在刑事照相中得到广泛应用。近年来,显微照相技术与全光谱CCD技术的理论研究与实践探索在刑事照相乃至整个法庭科学领域蓬勃兴起并快速发展,在各类微弱痕迹和疑难客体的拍摄提取方面产生明显效果。

  2015年04期 No.159 107-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1359K]
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教育与训练

• 论警察院校宪法课程中的合作探究式教学法

  刘琳璘;

  作为公共基础课性质的警察院校宪法课程,在当前教学中多陷入政治说教填鸭式教学模式,而忽视了其作为法学基础理论的专业性和奠基性。如何在教学中运用合作探究式教学法调动学生的学习积极性,重新认识定位宪法课程,使之摆脱"鸡肋"课程的尴尬地位,成为目前宪法学课程教学改革的当务之急。

  2015年04期 No.159 112-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 1348K]
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• 辅警素质提升与公安教育训练资源效能最大化

  杨中华;

  伴随着警务工作的发展和对警务主体需求的变化,公安教育已形成较为完善的体系并拥有较为丰富的教育资源。辅警作为警务工作开展的主要辅助力量,其素养高低对警务工作的成效具有不可小觑的影响。针对目前辅警教育培训缺失、职业素养不高等突出问题,运用业已成熟的公安教育训练资源加强对辅警的教育培训,可极大地提高辅警队伍的职业素养、充分地发挥公安院校教育资源的优势、最大限度地突出公安培训机构的实战功能。

  2015年04期 No.159 117-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 1350K]
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• 遵循教育管理规律 全面提升公安院校学生管理工作质量

  李海涛;

  随着北京警察学院恢复学历教育和"创办一流警察大学"办学目标的提出,学生管理工作也必将提升到更高的水平。公安院校学管干部应不断更新观念,遵循学生教育管理规律,多策并举,全面提升公安院校学管工作质量。具体来说,应做到:严抓学生思想教育,打牢基础稳定队伍;严格规范管理制度,人本关怀服务学生;科学用警合理施训,做好各类勤务保障;加强干部自身建设,提高学管工作水平。

  2015年04期 No.159 122-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1139K]
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• 征稿启事

  本刊编辑部;

  <正>《北京警察学院学报》是由北京市公安局主管、北京警察学院主办的面向全国公开发行的学术理论刊物,第三、四届全国优秀社科学报,北京市一级社科期刊本刊现为双月刊,128页。主要栏目有政治理论、法学与法律适用、刑事侦查、社会治安、警察管理、现代警务、犯罪研究、教育与训练等本刊对稿

  2015年04期 No.159 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 361K]
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